2021 年 8 月 4 日，国务院令第 744 号《建设工程抗震管理条例》（下文简称《条例》）正式公布，自 2021 年 9 月 1 日起施行。
减隔震强制应用的建筑范围扩大。《条例》指出，“位于高烈度设防地区、地震重点监视防御区的新建学校、幼儿园、医院、养老机构、儿童福利机构、应急指挥中心、应急避难场所、广播电视等建筑应当按照国家有关规定采用隔震减震等技术，保证发生本区域设防地震时能够满足正常使用要求”，减隔震强制应用地域范围和建筑范围正式明确。《条例》正文中地域范围与 2019 年征求意见稿一致，“高烈度设防地区（即 8 烈度及以上，占比全国 21%）+ 地震重点监视防御区（占比全国 38%）”。
建筑范围相较征求意见稿扩大，新增了“儿童福利机构、广播电视”两类公共建筑。
处罚力度加强，减隔震行业将更加规范化。《条例》秉承压实责任，强化监管，加大处罚力度的原则，以确保工程质量，保障人民生命财产安全。《条例》正文相较征求意见稿处罚更为严苛：一是处罚金额更大，如对于“建设单位明示或者暗示勘察、设计、施工等单位和从业人员违反抗震设防强制性标准，降低工程抗震性能”的情形，在征求意见稿“责令改正，处 20 万元以上 50 万元以下的罚款”的基础上，还增加了“情节严重的，处 50 万元以上 500 万元以下的罚款”；二是新增对隔震减震工程质量追踪的处罚，“建设单位未组织勘察、设计、施工、工程监理单位建立隔震减震工程质量可追溯制度的，或者未对隔震减震装置采购、勘察、设计、进场检测、安装施工、竣工验收等全过程的信息资料进行采集和存储，并纳入建设项目档案的，责令改正，处 10 万元以上 30 万元以下的罚款”。在强监管以及处罚约束下，条例执行的确定性进一步增强，减隔震产品及工程也将更加规范化。
《条例》将于下月初施行，十倍市场空间正式打开。我们在近期深度报告中指出，立法落地后 2021 年新建公共建筑理论的减隔震市场空间为 218 亿元，即新建公共建筑市场空间将大幅提升 10 倍以上。考虑到设计与施工的时间差，立法自出台至建筑规模进行减隔震施工约 1 -1.5 年，至完全落地约 3 -4 年，预计 2021-2025 年新建公共建筑市场规模分别为 38、69、167、219、276 亿元。上述计算仅考虑新建公共建筑市场，随着抗震标准加码，减隔震经济性将更加突显，地产的远景更是打开了行业空间上限。考虑 8 度及以上的经济性，理论地产领域市场约 466 亿元。
